Образование

Государственная политика Казахстана в области образования после 1991 года осуществлялась в направлении реформирования законодательной базы, системы управления и финансирования образования в контексте задачи качественного преобразование системы образования. Реформирование высшего образования в республике наиболее интенсивно стало проводиться с 1995 года.

За годы независимости Казахстана этапы реформирования системы высшего образования можно условно подразделить на следующие.

Первый этап (1991-1994гг.). Становление законодательной и нормативной правовой базы высшего образования.

Государственная политика Казахстана в области образования после 1991 года осуществлялась в направлении реформирования законодательной базы, системы управления и финансирования образования в контексте задачи качественного преобразование системы образования. Реформирование высшего образования в республике наиболее интенсивно стало проводиться с 1995 года.

За годы независимости Казахстана этапы реформирования системы высшего образования можно условно подразделить на следующие.


Первый этап (1991-1994гг.).

Второй этап (1995-1998гг.). Модернизация системы высшего образования, обновление ее содержания.


Третий этап (1999-2000гг.). Децентрализация управления и финансирования образования, расширение академических свобод организаций образования.


Четвертый этап (начало 2001-2007гг.). Стратегическое развитие системы высшего и среднего образования.

Согласно проведенным реформам в сфере образования в 90-годы были достигнуты демократический характер управления образованием; расширены полномочия образовательных учреждений; гарантированы государством бесплатность среднего общего и начального профессионального образования в государственных учебных заведениях; внедрены принцип триязычия; узаконены негосударственный сектор образования и право на получение образования в РК наравне с гражданами РК, для лиц казахской национальности, являющихся гражданами других государств; созданы законодательная основа для внедрения системы кредитования в виде образовательного гранта или кредита; проведены реструктуризация сети вузов и научно-исследовательских институтов для повышения маневренности и мобильности; признаны автономия вузов как одного из основных условий социальной эффективности высшего образования.

Новый этап развития Казахстана ориентирован на ускоренное продвижение государства в сообщество 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В связи с этим, политика в области образования направлена на формирование национальной модели образования, интегрированной в мировое образовательное пространство и обеспечивающей подготовку специалистов, конкурентоспособных на мировом рынке труда.

Документом, определяющим долгосрочные приоритеты в области образования, является «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года», разработанный в целях реализации долгосрочной стратегии «Казахстан-2030». На основе этого документа были составлены две государственные среднесрочные программы развития образования, первая из которых была утверждена в 2000 году (на период 2000-2005 гг.), вторая – в 2004 году (на период 2005-2010 гг.). Государственная программа развития образования в РК до 2010 года была разработана на базе Концепции развития системы образования РК до 2015 года, одобренной правительством в феврале 2004 года.

В Государственной программе развития образования в Республике Казахстан на 2005–2010 годы приоритеты образовательной политики были нацелены на поиски оптимальных путей адаптации системы высшего образования к условиям рыночной экономики. Программа будет реализовываться в два этапа: первый этап – 2005-2007 годы, второй этап – 2008-2010 годы. Объем расходов государственного бюджета, необходимых для реализации Программы, составит 330 812,0 млн. тенге, в том числе из средств республиканского бюджета 175769,8 млн. тенге, из средств местных бюджетов 155 042,2 млн. тенге.

Программой предусмотрены следующие основные направления развития: переход на 12-летнее среднее общее образование; создание системы технического и профессионального образования; обеспечение трехуровневой системы подготовки профессиональных кадров – бакалавриат-магистратура-докторантура (Ph.D), основанной на системе академических кредитов, соответствующей положениям Болонской декларации и международным стандартам; создание национальной системы оценки качества образования.

Основные направления данной программы законодательно закреплены в новом Законе РК «Об образовании», утвержденного 27 июля 2007г. который соответствует потребностям экономической и общественной модернизации и учитывает международные требования к новым образовательным системам. Структура казахстанской системы приведена в соответствие с критериями классификации образовательных программ Международной стандартной классификации образования МСКО-1997, рекомендованной ЮНЕСКО. Так, согласно статье 8 нового закона, образовательная система включает семь уровней. Первый из них — дошкольное воспитание и обучение. Затем следуют начальное, основное среднее, среднее, послесреднее, высшее и, наконец, послевузовское образование.

Интернационализация высшего образования является важным аспектом для достижения намерений Казахстана стать более конкурентоспособной страной, которая заключается во внедрении международных аспектов во все направления обучения и исследовательской работы, как на уровне национальной политики, так и на уровне учебных заведений. Уже предприняты некоторые меры, заслуживающие одобрения, в том числе создание программы «Болашак», принятие Болонского процесса и подготовка к принятию Лиссабонской конвенции по взаимному признанию дипломов и квалификаций в сфере высшего образования.


Финансирование образования в сравнении с прошлым годом увеличилось на 40%, а с 2005г. – в два раза. В 2007 году расходы республиканского бюджета на образование составят 1,1 % к валовому внутреннему продукту. Бюджет Министерства образования и науки составлял в 2004 году 31 миллиард, в 2007 – 131,5 миллиард тенге. Доля в ВВП- 3,5 процентов. Это соответствует уровню таких стран, как Германия, Финляндия, Словакия, Испания, и в ближайшие годы мы достигнем среднемирового уровня финансирования образования. На реализацию социальных программ для студентов и учащихся колледжей из республиканского бюджета предусмотрено выделить около 974 млн. тенге

Системные меры принимаются по повышению качества среднего образования и школ. Проводится укрепление материально-технической базы школ. Осуществляется поставка оборудования для кабинетов физики, химии, современной компьютерной техники. Соотношение обеспеченности компьютерами школьников составит к 2008 году не менее 1 к 20 (сейчас 1:26). По поручению Президента страны с целью ликвидации 3-хсменного обучения и замены аварийных зданий школ в течение трех лет в регионах Казахстана будет построено 100 новых школ. Прорабатывается вопрос строительства частных школ с изучением предметов на трех языках.

Осуществлена подготовительная работа по внедрению в учебный процесс организаций образования Мультисервисной информационно-образовательной системы (МИОС). Проект обеспечит широкополосный нелимитированный доступ школ к Интернету через КазСатНет. Это, в свою очередь, приведет к развитию самостоятельной работы школьника, разгрузки педагогов и, в целом, к повышению качества образования.

Разрабатывается Государственная программа развития технического и профессионального образования на 2008 – 2010 годы. Принятие госпрограммы позволит обеспечить подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка труда. Будет увеличен госзаказ, расширена сеть профшкол, укреплена материальная база с участием средств бизнеса, расширено социальное партнерство. В перечень прорывных проектов, реализуемых с участием инвесторов, предложено включить строительство 15 профшкол для нефтегазовой, машиностроительной, металлургической, металлообрабатывающей промышленности, строительства и транспорта.

В соответствии с требованиями Болонского процесса Казахстан перешел к трехуровневой модели подготовки кадров: бакалавриат – магистратура – докторантура Ph.D. 42 вуза прошли сертификационный аудит систем менеджмента качества в европейских агентствах. Определен перечень приоритетных специальностей для подготовки кадров по докторским и магистерским программам с учетом кластерных инициатив.


Наука.

Интеграционные процессы, происходящие в национальной и мировой экономике, приводят к доминирующей роли качества образования в обеспечении конкурентоспособности вузов. Поэтому Казахстану требуются не только высококвалифицированные специалисты, но и элитные университеты, являющиеся мощными исследовательскими, образовательными и научно-производственными комплексами. В текущем году Министерством разработана новая модель управления наукой, направленная на обеспечение прорыва на передовые позиции в мире. Важным событием для развития научной сферы является принятие в 2001 году Закона Республики Казахстан “О науке”, который определил основные цели и принципы государственной научно-технической политики. Министерством проводятся конкретные меры по осуществлению поэтапной интеграции научных учреждений и высших учебных заведений. Принято постановление Правительства Республики Казахстан от 14.02.2000 г. № 236 «О некоторых мерах по интеграции образования и науки в Республике Казахстан». Произошла реорганизация ряда научных и образовательных организаций путем их присоединения, созданы 30 научно-исследовательских институтов и научных центров в составе 11 высших учебных заведений. Организована Высшая техническая комиссия. Правительством РК одобрено шесть приоритетных направлений научных исследований: Нанотехнологии и новые материалы; Биотехнологии; Технологии для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей; Ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики; Информационные и космические технологии. Будут объединены научные исследования в сфере общественно-гуманитарных наук в контексте: «Национальная идея как основа устойчивого развития Казахстана». Планируется создание 5 национальных лабораторий открытого типа. Доступ к открытым лабораториям будут иметь все ученые и научные коллективы не только Казахстана, но и других стран.


Определены основные направления развития науки Казахстана. Это поддержка инвестиций, направленных на развитие технологий; поощрение частного сектора для поддержки науки; поддержка необходимых для научной сферы услуг; поддержка науки и технологий в образовании; повышение качества фундаментальных исследований.

Следует отметить, что Казахстан обладает значительным научно-техническим потенциалом, представленным научными организациями различных форм собственности и ведомственной принадлежности.В рамках структурного реформирования науки намечено объединить ряд академических научных учреждений с передовыми вузами. Президент страны поручил оказывать прямую поддержку в создании инновационно-образовательных консорциумов. На базе ведущих университетов будут сосредоточены высокие технологии для проведения научных и прикладных исследований. Данным университетам будут присвоен статус инновационных университетов.

Разработан проект Государственной программы развития науки в Республике Казахстан на 2007-2012 годы.

Министерством осуществлена научно-техническая экспертиза отечественного научного потенциала и приоритетных направлений развития науки. Как показывает аудит науки, физика, прикладная физика и математика, органическая химия, науки о земле, физическая химия отличаются наличием высокой публикационной активности и высоким уровнем цитирования. Высоким уровнем качества научных работ отличаются науки о растениях, космические науки, молекулярная биология и генетика.